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告别农业税,税收杠杆发力为市场添活力

2018-10-31 15:57|作者:admin|围观:

  北京税务博物馆内,一张张照片和税票记录着时光。
  工商业税、货物税、盐税、关税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、使用牌照税、牧业税……改革开放前,国家税收体系的初步建立,为新中国迅速恢复生产和开展建设提供了支持和保障。
  1978年,党的十一届三中全会后,我国进入改革开放时期,财政税收在国民经济中的调节作用受到重视。
  1980年9月,《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》获人大通过,税制改革以适应对外开放需要、建立涉外税收制度为突破口向前推进。而1983年到1984年的先后两次“利改税”,则把国家与企业的分配关系以税收的形式固定下来,引领中国税制改革进入全面发展阶段。
  历史性的一刻定格在1994年,那一年,分税制的引入开启国税地税分设的历史,我国对工商税制进行了新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次改革:建立了以增值税为主体的流转税体系,统一内资企业所得税,统一个人所得税制,撤并和开征了一些地方税种。
  这次改革后,我国工商税制由之前的32个税种合并为18个,税制大大简化,结构趋于合理。新税制从体制上取消了随意减免税,为企业公平竞争创造了条件。
  专家表示,1994年开启的税制改革,标志着我国税收制度从过去服务计划经济体制向适应社会主义市场经济体制要求的历史跨越,初步实现了“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的改革目标。
  中国农业博物馆,河北灵寿县农民王三妮制作的“告别田赋鼎”记录了一个延续2600年制度的终结。
  2005年12月29日,中央向全国农民宣布取消农业税,终结了2600余年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史。
  种地免赋,是王三妮的梦想,也是全国所有农民的千年梦想。免了农业税后,国家开始发放农业补贴,亿万农民获得实实在在的收益。
  “以前跑到各家各户征公粮、收税费,几乎跑断腿磨破嘴皮,人人愁眉苦脸。现在上级拨款扶持农业的项目越来越多,大家都是眉开眼笑地来领钱。”在山东省无棣县小吴家码头村担任了20年会计的吴元山,说起这些年从缴纳农业税到出台各种农业扶持政策的变化,深有感慨。
  上世纪末,我国农村税费负担依然较重,有些甚至严重影响到农户的生产生活安排。这种情况在进入新世纪之后得到了彻底改变。2000年,中国在安徽省开展农村税费改革试点,从此逐步扩大改革试点范围。农业税的取消,开启了我国农村综合改革的新阶段。中央连年以“三农”为主题发布一号文件,一系列惠农政策陆续出台,给农民带来“真金白银”的实惠。
  从取消农业税,统一内外资企业所得税到推进成品油税费改革;从不断上调个税“起征点”到消费税的不断调整,税收凭借其越来越强的杠杆调节作用在市场经济发展中扮演着越来越重要的角色。
 
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